今年将对“2+26”城市钢铁行业开展达标排放执法检查

2018-04-02 09:37 中国钢铁新闻网 系统管理员

“2018年生态环境部将对‘2+26’城市钢铁、火电、造纸、水泥等15个行业开展达标排放执法检查。严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业。”3月30日，在2018年钢铁行业环保税专题培训交流研讨会上，生态环境部环境规划院行业环境政策研究室主任李晓亮做主题报告时这样表示。

中国金属学会秘书长王新江出席会议并致辞；中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫，生态环境部环境规划院环境保护税研究中心副主任龙凤，冶金清洁生产技术中心主任杨晓东、副主任刘锟出席会议并做主题报告。

王新江在致辞中表示，环保税法的实施是深入贯彻落实党的十九大精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好污染防治攻坚战的重要举措，对于保护和改善环境，减少污染排放，实现高质量发展具有十分重要的意义，也是我国环境保护与国际接轨的重要的改革措施之一。

石洪卫在题为《绿色生态与钢企高质量发展》的报告中指出，国家经济发展分为生产要素导向、投资导向、创新导向、富裕导向四个阶段，目前我国经济发展处在投资导向与创新导向阶段的交织与过渡期。在新的发展阶段，环保标准关乎企业的生产，绿色贸易壁垒关乎企业的市场准入，钢铁企业要想实现好的发展，必须要重视环保问题。

石洪卫进而分析了钢铁产业的主要发展环境，他指出，十九大报告提出，“必须把经济发展的着力点放在实体经济上”“加快建设制造强国”。从钢铁材料角度看，钢铁是“中国制造2025”的支撑产业，这将改变钢铁产品的内在需求结构，带动新型钢铁材料的基础机理研究，进而为钢铁产品的品种研发、质量改善、性能提升等提供了新的市场空间。从智能制造角度，钢铁产业是“中国制造2025”的重要组成部分，要利用互联网技术，带动整体仿真建模技术、物质流和能源流系统优化等方面的研发，实现钢铁工业的基础流程与互联网的全线连接，从而提高劳动生产效率、降低成本，实现整个全工序、全流程的智能化。

龙凤作了题为《环保税实施要求与企业责任》的报告，她指出，征收环保税是新时期环境保护形势的需要，是环境保护制度建设的需要，也是建立可持续发展财税体系的需要。征收环保税是用税收的手段将环境外部损失成本内部化，使污染者承担相应的责任，有利于促进企业减少污染物排放，促进产业结构调整和转型升级。龙凤详细介绍了环保税的具体实施要求，包括征税对象、计税依据、税收优惠、征收管理等。

对于应缴环保税的相关企业，龙凤建议，积极应对环保税，按规定申报缴纳；多排多缴，少排少缴；降低排放浓度，争取减税；加强固废合理贮存或处置，综合利用免缴政策；避免环境违法；做好自行监测或请第三方监测机构监测，同时要关注后续配套方法发布及政策走向。

李晓亮介绍了近两年来的生态环境部的重点工作，他指出，2018年生态环境部将对“2+26”城市火电、造纸、钢铁、水泥、石化、焦化、电镀、平板玻璃、原料药、制革、纺织印染、农药、有色金属、氮肥等15个行业（以下简称15个行业）开展达标排放执法检查。工作目标为，一是摸清15个行业污染源底数，全面纳入“双随机”监管范畴，并实现动态更新管理；二是清理不具备达标排放能力的工业污染源，实现15个行业污染源100%具有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染处理能力；三是督促15个行业重点排污单位100%安装自动检测设备，与环保部门联网，并在国家统一的平台上公开污染物排放信息；四是严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业；五是实现15个行业自行监测、执法监测数据全面达到国家或地方排放标准规定限值。

杨晓东在报告中指出，在我国钢铁工业以长流程生产为主的情况下，节能减排、控煤低碳的重点应放在能耗高、污染重的铁前工序。面对多目标约束的挑战，行业要从制造流程整体考虑，统筹优化，积极推行源头控制、过程控制为主的技术路线，探索建立行业节能、减排、降碳和增效综合效益最优、减本增效，持续稳定经营的技术支撑体系，促进行业绿色发展。

刘锟表示，欧美发达国家正准备针对发展中国家设立碳关税或边境调节税制度，并在WTO规则之中寻找法律依据，这将对于长期依靠钢铁等高碳产业产品出口的企业遭受巨大损失。因此，建议钢铁企业尽快“摸清家底”，建立碳排放管理体系和碳资产管理应对方案。

据悉，会议由中国金属学会主办，来自钢铁及相关行业、科研院所、政府机关共计120余名代表参加了此次研讨会。

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