当前钢铁行业面临四大困难和挑战
2018-03-26 10:40
中国钢铁新闻网
系统管理员
“下一步，我们将从产业布局、转型升级和产品结构三方面入手，引导钢铁行业彻底取缔低劣产能，破除无效供给，实现高质量发展。”3月19日，十三届全国人大常务委员会委员、工信部原材料工业司司长李巍，就当前钢铁行业普遍关心的问题接受《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者采访时指出。
推动钢铁业高质量发展为实体经济发展护航
记者
首先祝贺您当选为本届全国人大常务委员会委员。您能给我们分享一下对政府工作报告的感受吗？您觉得政府工作报告对我国钢铁工业下一步的发展将产生哪些影响？
李巍代表
李克强总理的政府工作报告，是一个体现贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的报告，是一个贯彻落实党的十九大精神的报告，是一个面向中国特色社会主义新时代的工作报告。报告新风扑面，体现了时代特点；简练朴实，措施得力，是一个振奋人心、鼓舞斗志的报告。我们要坚决贯彻中央的决策部署和落实好政府工作报告的各项工作任务。尤其是在建设现代化经济体系、做好供给侧结构性改革和政府“放管服”改革、促进“三大变革”、打好“三大攻坚战”方面要采取行之有效的措施，并落实好、贯彻好。目标伟大，任务艰巨，需要我们凝神聚力、认真落实。
报告提出“深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，继续抓好‘三去一降一补’”，为钢铁工业发展指明了方向。我们将继续大力推进钢铁工业供给侧结构性改革。2018年，按照政府工作报告的要求，要完成化解粗钢产能3000万吨左右的目标任务，争取提前两年完成“十三五”化解1亿~1.5亿吨粗钢产能的上限目标任务。同时，我们还将按照“五大发展理念”、《中国制造2025》打造制造强国的战略要求，推进智能制造、绿色制造，积极推动钢铁工业转型升级，实现高质量发展。
记者
您对高质量发展和建设现代化经济体系怎样理解？
李巍代表
建设现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务，是适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建设协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变，优化升级传统产业，促进全产业链整体跃升，实现制造业高质量发展。
就钢铁行业而言，要推动高质量发展，首先就要引导取缔那些低劣的产能。2017年，我们集中取缔了行业毒瘤“地条钢”，干成了行业多年来想干却没有干成的大事，取得了很好的效果，工作成绩得到了方方面面的认可。此外，我们还将增强自主创新能力，大力开展品牌建设，推动关键品种突破，提高有效供给能力，实现钢铁行业的高质量发展，为实体经济发展提供坚实的支撑。
钢铁业实现高质量发展面临四大挑战
记者
在党和国家高度重视、相关部门积极推动和企业自身的努力下，钢铁行业去产能工作取得巨大成效，受到全国乃至世界钢铁行业的广泛赞誉。您认为当前钢铁行业面临的困难和挑战有哪些？
李巍代表
先介绍一下最近两年钢铁行业去产能及取缔“地条钢”工作的成效。党中央、国务院高度重视钢铁去产能工作，相关部门和地方积极推进，2016年~2017年，全国钢铁行业共化解过剩产能超过1.2亿吨。其中，2016年压减粗钢产能超过6500万吨，2017年压减粗钢产能5500万吨以上。此外，2017年集中取缔“地条钢”产能约1.4亿吨。为确保压减产能真去真退、防止“地条钢”死灰复燃，部际联席会议建立了督查抽查机制，畅通举报渠道，并赴有关地方开展了多轮督查、抽查工作。
钢铁行业市场环境明显改观，主要表现为：第一，市场环境有效改善。大量环保、能耗、安全、技术不达标的低效产能、“地条钢”产能退出市场，为正规企业腾出了市场，有效扭转了“劣币驱逐良币”的局面。第二，产能利用率有效恢复。随着“地条钢”产能的退出，统计内合规产能开始快速释放。2017年我国粗钢产量为8.32亿吨，同比增长5.7%，占世界粗钢产量的近50%，我国粗钢产能利用率接近80%（中国钢铁工业协会估算），基本恢复到合理区间。第三，出口量降价增。2017年，我国累计出口钢材7543万吨，同比下降30.5%；钢材平均出口价格为4905元/吨，同比增长48.4%。第四，效益大幅增长。2017年，钢协统计的重点大中型企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%；实现利润1773亿元，同比增长613.6%。
当前钢铁行业面临的困难和挑战主要有4个方面：
一是防范新增产能压力增大。在高利润的驱动下，近期部分地区和企业又有了新上钢铁冶炼项目的冲动，存在打政策擦边球的倾向，产能反弹压力增大。
二是防范“地条钢”死灰复燃压力攀升。随着钢材价格大幅上涨，“地条钢”死灰复燃的可能性增加，近期已发生几起“地条钢”死灰复燃的案例，部际联席会议针对案件查处情况向各地印发了通报。“地条钢”死灰复燃问题必须引起足够重视，持之以恒常抓不懈。
三是短流程炼钢发展亟须理顺政策。集中取缔“地条钢”后，废钢出现阶段性供应过剩的情况，废钢出口大幅增长，为适应钢铁行业未来发展的需要，亟须理顺政策促进钢铁行业的“长短流程”合理布局。
四是钢铁企业环保压力不断增大。京津冀及周边地区大气污染防治工作方案要求钢铁行业错峰限停产，对区域内钢铁企业产生深远影响。环保政策的不断升级将倒逼钢铁企业实施环保技改，有利于钢铁行业可持续发展；倒逼京津冀等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移，有利于钢铁行业布局优化。
从三方面引导钢铁业实现高质量发展
今年的政府工作报告提出，坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右。您刚刚也谈到了目前我国钢铁行业还面临着4个方面的困难和挑战，钢铁行业完成政府工作报告提出的任务可以说并不容易。作为行业主管部门的领导，您能否介绍一下工信部将怎样引导行业由高速增长转变为高质量发展？
李巍代表
中国钢铁工业要实现高质量发展，要做的事、付出的努力很多。下一步，工信部将以3个方面为主要抓手，引导行业实现健康有序高质量发展，使我国由钢铁大国逐渐转变为钢铁强国。具体来讲就是：
一抓布局。继续坚持化解过剩产能，严控新增产能，严防“地条钢”死灰复燃，通过产能置换等手段，实现钢铁行业产能总量控制；引导倒逼京津冀等环境敏感地区钢铁产能向有市场和环境容量空间的地区转移,加强政策支持和引导，推动行业兼并重组。
二抓转型。系统研究支持电炉钢发展，为短流程电炉炼钢创造有利的政策环境；加强行业规范管理，着力营造公平竞争的市场环境；积极推进智能制造，争取在钢铁行业再推出一批智能制造试点示范企业，总结试点示范经验；加快发展循环经济，引导绿色消费，加大钢结构推广应用力度。
三抓品种。以标准化工作为抓手，探索钢铁产品分级、分类管理，着力提升钢铁产品的一致性和稳定性，推动我国钢铁产品向中高端迈进；建立健全上下游合作机制，加大对钢铁新材料的攻关力度，打造行业示范平台，逐步解决钢铁关键材料“卡脖子”问题。
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